TERRE EN CAPITALES

Préfacier : Cheikh Samba WADE

Argumentaire

Des innombrables travaux consacrés aux capitales d’Afrique de l’ouest, la question foncière, sans y être systématiquement orpheline, relève néanmoins d’un intérêt décalé dans les repères bibliographiques. Et, à de rares exceptions près, c’est toujours par le prisme du logement qu’elle se trouve convoquée.

Les chercheurs, révèlent alors différents modes de production de la ville via le logement, qui mobilise une diversité d’acteurs, institutionnels ou non, l’État, les collectivités territoriales, les détenteurs de la terre ainsi que les postulants à la propriété foncière ou à l’usage des terrains. L’approche duale des systèmes fonciers dans les capitales semble dès lors dépassée. L’on avance sans toujours s’attarder sur les effets induits des modes de production en présence, ou encore en se fermant à des catégories qui ne déméritent pas pourtant d’être interrogées : c’est le cas de la très composite population d’entrepreneurs dont les activités consacrent la fonction économique de la ville, peu importe, que ces dernières soient du secteur dit informel ou non. Le tribut d’une politique foncière insuffisamment maîtrisée, où la production et la gestion de la ville céderaient à la loi des opportunités, se trouve au cœur des interrogations et réflexions présentes. Celui-ci relève de divers ordres qui renvoient à des enjeux institutionnels, politiques et économiques importants, au regard du statut même des capitales, qui sont, ici, cumulativement les lieux de pilotage et pôles de compétitivité économique des pays,

D’abord sur un plan institutionnel, il se pose la question de la légitimité des institutions commises à la gestion du foncier dans les aires métropolitaines. Elles se doivent de maîtriser ce facteur essentiel de la production urbaine qu’est le sol. Il y va des enjeux économiques, financiers et budgétaires par le biais de la sécurisation des investissements d’une part, et des recettes fiscales générées d’autre part. Les potentialités foncières représentent un avantage comparatif indéniable pour les villes et communes qui en disposent. La pression des métropoles sur leurs marges rurales, elles-mêmes souvent en quête de ville, trouve dans ce double jeu ses fondements. Sur ces contraintes socio-économiques et paysagères, se greffent d’autres de nature environnementale et sécuritaire, surtout s’agissant des riverains des espaces à risques. Enfin, du poids particulier des capitales découle, plus qu’ailleurs, l’âpreté des tensions, des disputes et des revendications autour et sur le sol.

L’ouvrage s’appuie sur les parcours de trois métropoles, à savoir Abidjan, la capitale économique ivoirienne, Bamako et Ouagadougou, respectivement capitale du Mali et du Burkina Faso. Commençant par les fondements des politiques foncières, il expose les évolutions du droit foncier coutumier, présente et analyse les actions des collectivités décentralisées ainsi que d’une cohorte d’autres acteurs comprenant les promoteurs immobiliers ou encore les commerçants et les artisans. Les conflits, leur nature, leurs lieux d’expression, mais aussi leurs enjeux et les modes de régulation recensés achèvent ce travail.